深化改革“沉睡”资源焕发新活力
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深化改革“沉睡”资源焕发新活力
——“聚焦‘三农’的宜兴实践”系列报道之一
编者按:“三农”活则城市兴。宜兴是苏南地区的农业大市，多年来，市委、市政府始终坚持把“三农”工作摆上突出位置，因地制宜、创新举措，促进农业增效、农民增收、农村发展，加快推进城乡一体化。秋高气爽，面对即将迎来丹桂飘香的收获季，本报专题策划了“聚焦‘三农’的宜兴实践”系列报道，组织记者深入田间地头，采撷了大量第一手材料，深入展现近年来我市创新推进“三农”工作的生动实践，并从今日起刊出。
9月15日上午，在西渚镇筱里村，种植大户任国强看着田里长势喜人的水稻，高兴地说：“是土地确权让我吃了‘定心丸’，让我走上了致富路。”去年筱里村在全市率先完成农村土地承包经营权确权登记工作时，任国强一眼就相中当地含硒的土壤，果断依法流转了800亩土地，发展富硒大米规模种植业，亩均产值近3000元。新一轮农村改革，进一步唤醒了农村“沉睡”的资源，促进了“三农”发展。
2014年3月，我市启动了农村土地承包经营权确权登记颁证，通过厘清土地权属，让农村土地焕发出新的生机。新街街道水北村通过明确每块土地的权属、面积等问题，按照每亩500斤粮食的价格标准设定土地流转费，成功吸引潘伯年、蒋志年等农业大户发展高效农业，盘活土地1000余亩，土地流转率达到100%，实现农民见收益、大户见效益。尤其值得一提的是，土地统一流转给承包户后，沟渠修缮等农业生产服务费用大大减少，节约的资金全部用于村级基础设施建设，造福村民。去年以来，全市新增流转土地近2万亩，100余户种植大户成功扎根农村，实现创业梦。
创新机制，“死资产”变成了“活资本”。徐舍镇联星村是经济薄弱村。年逾6旬的该村村民曹集庆有田地4亩多，农忙时种田，闲时打零工，传统种植效益并不高，年收入仅3万元。为充分发掘良田的潜在价值，促进村民致富，该村成立了土地股份合作社，村民们将家里的田地交给村里，流转给种植大户。而农民则实现“洗脚上田”成工人，不仅拿工资，还可以分享土地收益。现在，曹集庆被规模种植大户聘请为管理人员，负责种植管理工作，每月固定工资收入2000多元，加上年土地流转费3000余元和合作社分红，年收入近5万元。近年来，我市在充分尊重农户意愿的基础上，积极引导各农业大村推进土地股份合作社建设。目前，全市共有142个行政村成立了土地股份合作社，入股土地总面积近5万亩，入社农户达2万多户，有效推动农业规模化、产业化、合作化和专业化经营。
改革无止境。村级资源资本化、资产股份量化，让一批村民摇身变成了股东。宜城街道沧浦村是城郊村，村级经济发达，村集体资产达1亿余元。通过成立村级股份经济合作社，该村2424名村民成为“股东”，股民每股15000元，年底每股红利近1000元。村党总支书记焦林生坦言，股改后，村里有多少“家底”大家一清二楚，压力比以前大多了。作为“当家人”，首先要让“家底”保值增值，现在村民更关心的是“股票”有没有涨，分红有没有多。合作社将集体净资产折股量化到每位村民，村民变身“股东”，村务管理告别干部“说了算”，看得见的管理、摸得着的实惠，激发了广大农户的参与热情，这一改革举措在我市得到迅速推广。目前，全市已组建76家村级股份经济合作社，有8万余名村民变身股民，分享村级经济发展的红利，个人股分红累计超过1亿元。
宜兴是苏南地区的农业大市。面对农村经济社会结构、农业生产经营方式等出现的新变化，近年来，我市积极顺应时代发展潮流，围绕农民最关心的土地权属、社会保障、利益分配等问题，着力推进土地承包经营权、林权和农村房屋（宅基地）“三权”改革，进一步畅通了“三农”发展渠道，增强了发展动力。去年，全市农民人均可支配收入达20178元，比上年增长10.4%，收入增幅连续五年“跑赢”城镇居民，城乡居民收入差距继续缩小，逐步形成了农民权益有保障、村级经济稳步提升、农村发展活力有效释放的良好局面。
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